Lei marcial: é uma perspectiva que assombra tanto os operadores políticos como os escritores de ficção. A ideia de os militares assumirem o controlo das funções do Estado seria, para muitos, uma emergência por si só, e a sua utilização ao longo da história em tempos de guerra, desastre e desordem apenas obscurece ainda mais a sua reputação. E, no entanto, o conceito de lei marcial está mal estipulado. A Constituição dos Estados Unidos não define a “lei marcial” nem mesmo a menciona, o Congresso nunca aprovou legislação a respeito e os tribunais têm um registro obscuro e inconsistente sobre o assunto. As poucas vezes em que a lei marcial foi empregada nos Estados Unidos foram tipicamente em nível estadual e, mesmo assim, o significado pretendido da declaração variou. A definição da Grã-Bretanha é igualmente opaca.
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A nebulosidade da lei marcial tem sido uma característica definidora do conceito ao longo da história. Mas por mais vago que seja o consenso geral, ele ainda define amplamente a lei marcial como um período em que as autoridades militares substituem as autoridades civis. E para alguns países, infelizmente tem sido uma ocorrência frequente. No rescaldo da Guerra da Coreia, a Coreia do Sul assistiu a inúmeras declarações de lei marcial, particularmente sob a ditadura de Park Chung-hee e, mais recentemente, numa conspiração rapidamente frustrada pelo Presidente Yoon Suk Yeol em Dezembro de 2024. Noutras partes, a Rússia-Ucraniana A guerra viu ambos os lados implantarem a lei marcial. Estes exemplos e outros fornecem alguns exemplos do que pode realmente acontecer sob uma declaração de lei marcial no mundo moderno – e quais podem ser os limites de tais declarações.
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Os direitos civis podem ser restringidos pela lei marcial
Imagens Bettmann/Getty
Visite a Ucrânia faz questão de listar os direitos civis que não foram restringidos pela declaração da lei marcial no país como parte de sua campanha na Guerra Russo-Ucraniana. Artigos específicos da constituição do país proíbem restrições à igualdade perante a lei, ao direito à cidadania, à proteção contra tortura ou penas cruéis e incomuns, à presunção de inocência, entre outros. O facto de tais disposições estarem previstas na Constituição Ucraniana, e de qualquer grupo pró-ucraniano se sentir obrigado a publicitá-las, revela uma das coisas mais assustadoras da lei marcial: a restrição temporária das liberdades civis em nome da ordem.
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Embora proteja alguns direitos ao abrigo da sua constituição, a Ucrânia permite que a lei marcial restrinja a liberdade de movimento, trabalho e “participação nos assuntos públicos”. As duas últimas restrições podem ser voltadas para a estratégia militar – impedem que os homens ucranianos em idade avançada para lutar deixem o país, e uma expansão do poder em 2024 limitou os serviços consulares oferecidos aos homens ucranianos que vivem no estrangeiro e que não atualizaram o seu registo militar. A lei marcial pode servir de pretexto para a repressão fora de um cenário de guerra. Em 1981, o governo comunista da Polónia impôs uma lei marcial de dois anos a pedido de Moscovo. O poder foi desencadeado por conflitos trabalhistas e gerou prisões em massa e perda de vidas.
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A lei marcial é (supostamente) temporária
Folheto/Getty Images
A lei marcial não foi feita para durar. Por mais vaga e variada que seja a sua definição, uma ideia consistente por trás do poder é que ele só é invocado em situações de emergência e só dura enquanto durar a crise. Por O jornal New York Timesa constituição sul-coreana justifica explicitamente o uso da lei marcial apenas quando “necessária para lidar com uma necessidade militar ou para manter a segurança e a ordem públicas… em tempo de guerra, conflito armado ou emergência nacional semelhante”. A mesma constituição também fornece um mecanismo para acabar com a lei marcial que funciona como uma salvaguarda contra o abuso do conceito. Uma votação maioritária no parlamento pode rescindir a declaração de lei marcial do presidente, que foi exactamente o que aconteceu poucas horas depois de o presidente Yoon Suk Yeol ter tentado decretar a lei marcial com base na alegada influência pró-norte-coreana no partido da oposição.
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Mas nem todos os países permitem que a lei marcial seja levantada tão facilmente. Na verdade, sem um mecanismo claro para acabar, a lei marcial pode durar indefinidamente. E uma vez promulgada, há sempre a possibilidade de expansão. O presidente russo, Vladimir Putin, assinou um decreto presidencial para promulgar a lei marcial para os distritos ucranianos ilegalmente apreendidos pela Rússia em 2022. No ano seguinte, apresentou legislação ao parlamento russo, a Duma, para facilitar qualquer declaração desse tipo sobre a própria Rússia.