A regra que a Rússia deve seguir se usar um ICBM

As tensões e os temores em relação à guerra entre a Rússia e a Ucrânia aumentaram acentuadamente quando a Ucrânia disparou seis mísseis balísticos MGM-140 ATACMS fornecidos pelos EUA contra um alvo militar dentro do território russo em 19 de novembro de 2024. A medida ocorreu dois dias depois de a administração de Joe Biden ter decidido a sua decisão. em relação a esse armamento e também decidiu perdoar US$ 4,7 bilhões em dívidas de guerra ucranianas antes de o presidente deixar o cargo em janeiro de 2025. Como CNN cita o ministro das Relações Exteriores russo, Sergey Lavrov, que a Rússia “perceberá os lançamentos de mísseis de longo alcance guiados por especialistas militares dos EUA como uma fase qualitativamente nova da guerra pelo Ocidente”. E assim, na quinta-feira, 22 de Novembro, a Rússia retaliou disparando mísseis contra uma série de cidades ucranianas, especialmente Dnipro, no centro-leste da Ucrânia.

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Vários meios de comunicação social também relataram que o presidente russo, Vladimir Putin, ameaçou diretamente usar armas nucleares contra os países ocidentais que apoiam a Ucrânia. Isso não é exatamente verdade. Onda alemã explica que em 19 de Novembro, dia em que a Ucrânia disparou mísseis contra território russo, Putin assinou o que equivale a uma actualização do seu poder discricionário relativamente a quando usar armas nucleares – uma ameaça tácita, com certeza. Anteriormente, só podiam ser lançados em resposta a ataques nucleares. Agora, a Rússia pode utilizar ataques nucleares em resposta a ataques não nucleares. Mas mesmo que a Rússia decida disparar armas nucleares contra os seus inimigos, existe uma solução de segurança para as pessoas no terreno na zona-alvo. Como o Departamento de Estado dos EUA cita, a Rússia tem de anunciar que o fará com 24 horas de antecedência.

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A regra sobre a Rússia notificar com 24 horas de antecedência sobre um ataque nuclear é específica do Acordo de 1988 dos Estados Unidos sobre Notificações de Lançamentos de ICBM e SLBM entre os governos liderados por Ronald Reagan e Mikhail Gorbachev. O Departamento de Estado dos EUA explica que o acordo foi feito entre a América e a União Soviética, esta última dissolvida em 1991 e fragmentada em vários países diferentes. Presumivelmente, o acordo ainda se aplica à Rússia moderna (embora, como O Washington Post observado, houve declarações conflitantes do país em relação à sua adesão às regras do pacto).

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Tal como detalha o Departamento de Estado dos EUA, o acordo aplica-se a mísseis balísticos intercontinentais (ICBMs) e mísseis balísticos lançados por submarinos (SLBMs), abrangendo ataques nucleares lançados do ar ou do mar. O acordo resultou do desejo de ambas as nações de “reduzir (e) o risco de guerra nuclear como resultado de má interpretação, erro de cálculo ou acidente”. Também procurou retificar os acordos anteriores da década de 1970 que abordavam de forma insuficiente a questão de fornecer ao outro país a notificação de um ataque nuclear, especificamente o acordo de Medidas de Acidentes de 1971, o acordo de Incidentes no Mar de 1972 e o Artigo XVI do Tratado SALT II de 1979 (que nunca foi realmente ratificado).

Nenhum destes acordos anteriores tranquilizou suficientemente qualquer uma das partes de que a outra notificaria um ataque nuclear iminente. E assim, o Acordo sobre Notificações de 1988 funcionou como uma “medida de fortalecimento da confiança” entre as superpotências, como afirma o Departamento de Estado dos EUA. O acordo exige a notificação da data de lançamento, de onde o míssil será lançado, do alvo pretendido, e prevê que isso ocorra com pelo menos 24 horas de antecedência e no máximo quatro dias. Nenhuma parte é obrigada a notificar a outra se a greve for cancelada.

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Como mencionado, o presidente russo, Vladimir Putin, expandiu o âmbito das suas capacidades de armas nucleares, tornando efectivamente a fasquia para a sua utilização muito mais baixa. Mas, graças ao Acordo sobre Notificações de Lançamentos de ICBM e SLBM de 1988 entre os Estados Unidos e a União Soviética, os cidadãos da América e da Rússia têm pelo menos a oportunidade de não serem aniquilados se as suas “coordenadas geográficas” forem alvejadas. De acordo com o Departamento de Estado dos EUA, essas coordenadas devem ser compartilhadas e incluir o marco zero e o raio esperado de detonação do míssil.

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O pior cenário implicaria um ICBM ou SLBM visando uma área civil densamente povoada. Mesmo que tal região recebesse a notificação de um ataque nuclear iminente, a realidade da evacuação seria um pesadelo absoluto. Limpar um único prédio já é bastante difícil, e o trânsito na hora do rush é bastante horrível. Mas se uma cidade com milhões de habitantes inundar as ruas, seja de carro ou a pé, parece altamente improvável que todos consigam sair a tempo.

Como o Agência da ONU para Refugiados afirma que, no caso da evacuação de não combatentes de uma zona de guerra, “um planeamento futuro meticuloso será fundamental para minimizar a potencial perda de vidas e quaisquer outros riscos para a população civil e para o pessoal humanitário”. Observe o termo “equipe humanitária” ali, indicando aqueles indivíduos que se colocam em risco para ajudar outros de forma logística, médica ou de outra forma. Em última análise, esperemos apenas que todos os envolvidos no actual conflito Ucrânia-Rússia optem por desescalar em vez de pôr à prova acordos como o Acordo sobre Notificações de Lançamentos de ICBM e SLBM.

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